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把好項目準入關口，從源頭防范新污染物產生發表時間：2025-04-18 10:31來源：中國環境APP 把好項目準入關口，從源頭防范新污染物產生 生態環境部近日印發《關于加強重點行業涉新污染物建設項目環境影響評價工作的意見》（以下簡稱《意見》），首次系統規范重點行業建設項目環評工作中新污染物的環境管理要求，為從源頭防控新污染物提供了制度保障。
隨著美麗中國建設深入推進，我國生態環境保護工作正在從“霧霾”“黑臭”等感官指標治理，向具有長期性、隱蔽性危害的新污染物治理階段邁進。相較于傳統污染物，抗生素、內分泌干擾物、持久性有機污染物等新污染物，持久性、累積性、遷移性的特征更為明顯，治理難度更大、治理成本更高。 源頭控制、過程減排、末端治理，這是逐步減少環境介質中新污染物殘留量的整體思路，但對于具有持久性和生物累積性的新污染物來說，即使達標排放，以低劑量排放進入環境，也將在生物體內不斷累積并隨食物鏈逐漸富集，進而危害環境安全和人體健康。因此，從源頭控制新污染物的產生，是最有效的方法。通過環評這一前置評估機制，可以將新污染物環境風險管控嵌入項目規劃、設計等初期環節，從源頭規避不符合禁止生產或限制使用化學物質管理要求的建設項目。 2022年5月，國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行全面部署，其中就提出“強化環境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設項目準入管理”。《意見》的出臺，體現了從宏觀戰略到具體實施的政策閉環。加強重點行業涉新污染物項目環評管理，就抓住了新污染物治理的關鍵。 鑒于我國新污染物治理仍處于起步階段，在環評中全面開展新污染物評價可依托的管理和技術支撐不足，因此《意見》明確了哪些新污染物應納入環評，同時明確了對于尚無標準管控的新污染物應該如何評價、如何有效管控等，為工作順利開展提供了明確的操作指南。 一方面，各地生態環境部門要按照《意見》要求，嚴格審核建設項目原輔材料和產品，以外部約束防控新污染物，引導建設單位在能力建設、綠色替代、清潔生產、產業升級轉型、技術和資金投入等方面發力。 另一方面，要通過宣傳引導，提高建設單位對新污染物的重視程度，讓企業知曉，防控新污染物不僅是履行生態環境保護責任的要求，也是行業、企業更好落實《斯德哥爾摩公約》對新污染物要求，提升自身產品競爭力，突破綠色貿易壁壘，實現綠色可持續發展的機遇。 新污染物來源廣泛、種類繁多，在治理的起步階段，明確從何處入手、對哪些行業進行重點管控，至關重要。新污染物治理主要涉及化工行業及其下游產業鏈，《意見》重點關注石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等6個行業，具有很強的針對性。這些行業均涉及有毒有害化學物質的生產和使用，會直接產生或間接合成多種新污染物。比如制藥廢水中超過一半的抗菌藥物無法通過傳統的廢水處理方式進行去除，最終會排放進入環境中。一些農業區頻繁使用農藥、化肥，會造成有機磷化合物的排放和殘留問題。通過聚焦重點、集中力量，對這些行業實施精準管控，不但能夠有效遏制新污染物的產生和擴散，也有助于形成一批新污染物治理示范技術，推動實現有毒有害化學物質綠色替代、新污染物減排，以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物的有效治理。 新污染物管控及環評管理是一項嶄新且復雜的工作，各地生態環境部門要提高思想認識，持續提升審批核查能力，發揮好環境影響評價制度的源頭防控作用，切實保障生態環境安全和人民健康。 推薦閱讀： 非氧化性殺菌劑作用和用途?????????????????????????????? 水處理劑非氧化性殺菌劑的國家標準???????????????????????????????? ??非氧化性殺菌劑和氧化性殺菌劑區別???????????????? 非氧化性殺菌劑濃度是多少????????????? |
