突發環境事件信息為何遲報瞞報？破解困局需要這三招！

突發環境事件信息為何遲報瞞報？破解困局需要這三招！

突發環境事件信息報告是環境應急處置的重要一環，對于領導決策參考、上級掌握情況、指導處置、防范次生災害等具有重要作用。筆者結合工作實踐發現，相關信息報告及時準確，更有利于突發環境事件得到有效處置。

2011年，原環境保護部出臺了《突發環境事件信息報告辦法》，對突發環境事件信息報告的原則、內容、程序等提出明確要求。去年，生態環境部對加強重大敏感突發環境事件信息報告工作進行部署，進一步明確1小時報告、現場直報、并行報告等三項信息報告制度，做到重大敏感突發環境事件即知速報、該報快報和應報盡報。

在各級各方面共同努力下，基層生態環境部門對信息報告重視程度顯著增強，信息報告工作機制不斷健全，信息報告質量明顯提升，為及時妥善處置突發環境事件提供了有力支持。但也要看到，一些地方的基層生態環境部門信息報告仍然存在不及時、不準確，以及上級不調度不報、單位壓著不報等問題。之所以出現這些問題，筆者認為主要有以下幾方面原因。

思想顧慮大。有的地方擔心在污染防治攻堅戰中被上級扣分，從而給當地造成不利影響。有的地方擔心信息報上去之后被上級領導批示，可能給當地造成一定壓力。

審批時間長。信息在審批環節耽擱時間過長，有的基層部門信息審核程序繁冗，要經過經辦人員、副處長（主任）、處長（主任）、分管領導、主要領導，整個流程走下來需要不少時間，很難做到及時上報，還可能最終結果是不上報。

信息收集慢?；鶎由鷳B環境部門有時候對突發環境事件了解不夠及時，在上級部門開始調度情況時，才著手了解，因此容易出現遲報現象。有時候，基層雖然較早獲悉情況，但由于下一級生態環境部門遲遲不能提供后續詳細信息，尤其是監測數據出數太慢，中間環節等待時間過長，最終導致信息遲報。

壓力傳導較弱。目前針對信息遲報、瞞報的問題，主要采取的是引導式、規勸式的督促辦法，在硬性懲罰方面做得不夠。

要解決突發環境事件信息報告遲報、瞞報問題，筆者認為，要消除基層部門的后顧之憂。筆者建議，要明確重大等級以下突發環境事件，除當地政府及其有關部門玩忽職守、消極應付、弄虛作假等導致嚴重后果外，在污染防治攻堅戰考核中不予扣分。還需明確下級生態環境部門需要報告的突發環境事件范圍。范圍之內的突發環境事件必報，范圍之外的突發環境事件，需要調度情況的，下級生態環境部門比照范圍內事件報送。除此以外，一般無需上報，以減輕基層生態環境部門的負擔。

切實有效地傳導責任壓力。對報送信息不及時，且調度兩次仍然不能按時報送的，以及瞞報或者故意漏報的，要對負責任的部門予以通報批評。造成嚴重后果的，要約談相關部門分管領導或者主要領導。

督促基層簡化信息報告審批流程。指導基層部門建立健全扁平化的信息報告工作機制，倡導信息端對端審核，還可以建立機制，首報處室（中心）審核，續報、終報分管領導審定，同時抄送主要領導，以提高審核效率。同時，也要理解基層部門的現實困難。對確因現場情況復雜、天氣地形存在不利因素，或者基層應急監測能力薄弱，難以及時提供有效信息的，要給予理解，組織專家團隊趕赴現場指導或調集周邊區域應急力量進行馳援。

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